زمانی نزدیک‌ترین شریک قفقاز واشنگتن، جورجیا برای تماشای ونس از بیرون

هنگام خروج از تفلیس به سمت فرودگاه، مسافران از خیابان جورج دبلیو بوش که به نام رئیس جمهور سابق ایالات متحده پس از بازدید تاریخی او در سال ۲۰۰۵ نامگذاری شده است عبور می کنند – یادآور دورانی که گرجستان یکی از نزدیک ترین شرکای واشنگتن در قفقاز جنوبی بود.

به نظر می رسد که این جاده اکنون به بن بست رسیده یا حداقل برای تعمیر بسته شده است.

گرجستان که زمانی نزدیک ترین شریک واشنگتن در قفقاز جنوبی بود، اکنون خود را در دیپلماسی منطقه ای ایالات متحده سرگردان می بیند. و با تعمیق روابط تفلیس با چین و حفظ تعامل خود با روسیه، توجه واشنگتن به طور فزاینده ای به سمت آذربایجان و ارمنستان معطوف می شود.

هیچ جا به اندازه ابتکار اخیر هیئت صلح دونالد ترامپ رئیس جمهور ایالات متحده مشهود نبود. آذربایجان و ارمنستان برای آنچه رهبر آمریکا «پیامدترین نهادهایی که تا به حال ایجاد شده» می‌خواند، دعوت‌نامه دریافت کردند. گرجستان کنار گذاشته شد.

اکنون معاون رئیس جمهور جی دی ونس در ۹ فوریه وارد منطقه می شود — بالاترین مقام آمریکایی که از زمان روی کار آمدن جو بایدن به عنوان معاون رئیس جمهور در سال ۲۰۰۹ به منطقه سفر کرده است — و تفلیس تنها می تواند از بیرون به هنگام بازدید از باکو و ایروان نگاه کند.

“امروز کجا ایستاده ایم؟ دونالد ترامپ شورای صلح ایجاد کرد و تقریباً از همه کشورهای منطقه به جز گرجستان دعوت کرد. آذربایجان اعلام می کند که ترانزیت دیگر از گرجستان عبور نخواهد کرد. ارمنستان نیز می خواهد مرز خود را با آذربایجان باز کند. گرجستان کجاست؟ روی چه سکویی؟ در چه بحث هایی؟ بالاخره ما متحدان کی هستیم؟” گیورگی توماسیان، تحلیلگر سیاست خارجی گرجستان پرسید.

دو دهه پیش، پاسخ به سوال توماسیان روشن بود: گرجستان به طور گسترده به عنوان غربی ترین دموکراسی در قفقاز جنوبی دیده می شد.

نقش کم شده

برای چندین دهه، اهمیت گرجستان تا حدی به مناقشه حل نشده بین ارمنستان و آذربایجان بستگی داشت. گرجستان به دلیل بسته بودن مرزها با آذربایجان و ترکیه به عنوان یک مسیر ترانزیتی کلیدی برای صادرات انرژی دریای خزر و به عنوان دروازه اصلی ارمنستان به دنیای خارج عمل می کرد.

با نزدیک‌تر شدن باکو و ایروان از طریق روند صلح تحت حمایت ایالات متحده، تحلیلگران می‌گویند که نقش گرجستان به عنوان یک کریدور ترانزیتی ضروری ممکن است کاهش یابد.

اما انحراف تفلیس واقعاً پس از روی کار آمدن رویای گرجستان در سال ۲۰۱۲ آغاز شد، زیرا شرکای غربی با ظهور حزب بیدزینا ایوانیشویلی، میلیاردر دوست روسیه که قدرتمندترین چهره سیاسی کشور به حساب می‌آید، نگرانی‌هایی درباره عقب‌نشینی دموکراتیک ایجاد کردند.

رویای گرجستان مدعی پیروزی در انتخابات سال ۲۰۲۴ شد، اما سازمان امنیت و همکاری اروپا گفت که این روند با مواردی از خرید رای، رای گیری مضاعف، خشونت فیزیکی و ارعاب مخدوش شده است.

تظاهرات گسترده خیابانی بر سر این نتیجه با واکنش خشونت آمیز نیروهای امنیتی مواجه شد و تحریم های آمریکا را در دسامبر ۲۰۲۴ به دنبال داشت.

روابط با واشنگتن در سال گذشته پس از روی کار آمدن دولت ترامپ بیشتر تیره شد.

رابین دانیگان، سفیر مستعفی ایالات متحده در تفلیس در مصاحبه ای در ماه ژوئیه به رادیو آزادی گفت که رهبری حزب رویای گرجستان نامه ای خصوصی به کاخ سفید ارسال کرد که “تهدیدکننده، توهین آمیز، غیر جدی بود و در واشنگتن بسیار ضعیف بود.”

دانیگان گفت که در اولین روزهای دولت ترامپ برای دیدار با مقامات ارشد به واشنگتن سفر کرد و سپس با شرایط ایالات متحده به گرجستان بازگشت تا روابط را از سر بگیرد.

او گفت که اینها دو تا سه مرحله ساده است که شامل توقف “لفاظی های ضد آمریکایی” می شود و سپس آنها را در دیدار با ماکا بوچوریشویلی، وزیر امور خارجه گرجستان، بازگو کرد.

نامه خصوصی سه روز بعد آمد.

دانیگان گفت که دولت ترامپ از محتوای نامه به قدری شگفت زده شده است که “مدتی طول کشید تا به پاسخ رسیدیم.”

این تاخیر باعث شکایت تفلیس شد که شامل کلمات تند درباره تحریم‌های دوران بایدن – که هنوز هم به قوت خود باقی است – و لایحه‌ای در کنگره به نام قانون MEGOBARI (مخفف قانون بسیج و تقویت گزینه‌های گرجستان برای ایجاد مسئولیت‌پذیری، انعطاف‌پذیری و استقلال) بود که به دنبال نظارت بیشتر رژیم و دیگر مقامات روسیه و دولت‌های روسیه در گرجستان است.

سپس یک مشکل اضافی ظاهر شد.

مارکو روبیو، وزیر امور خارجه ایالات متحده، پاسخی به نامه خصوصی رویای گرجستان آماده کرد، اما به دانیگان گفت که آن را به ایوانیشویلی تحویل دهد، او از ملاقات با او امتناع کرد و گفت که احساس می کند انجام این کار اشتباه است در حالی که خودش هنوز تحت تحریم های ایالات متحده است. وی افزود که این تحریم ها “باج گیری شخصی” است.

دانیگان گفت: اگر رهبر واقعی این کشور تمایلی به ملاقات با رهبری ایالات متحده یا دریافت پیامی از دولت ترامپ نداشته باشد، در واقع منافع شخصی خود را در مقابل منافع مردم گرجستان قرار می دهد.

چرخش به سمت شرق

امروز، تحلیلگران می گویند تفلیس به تدریج در حال چرخش به سمت شرق – به سمت چین و روسیه – در تضاد شدید با آذربایجان و ارمنستان است که در حال تقویت روابط با واشنگتن هستند.

و در حالی که برخی از تحلیلگران و مقامات خاطرنشان می کنند که سفر ونس به منظور برجسته کردن موفقیت ترامپ در مذاکره برای پایان دادن به چندین دهه خصومت بین ارمنستان و آذربایجان بر سر منطقه قره باغ است، برخی دیگر می گویند که انزجار هنوز مشهود است.

جاشوا کوچرا، تحلیلگر ارشد قفقاز جنوبی در گروه بحران که قبلاً یکی از همکاران رادیو آزادی بود، می گوید: «در منطقه ای مانند قفقاز، حتی توجه اندکی از سوی ایالات متحده می تواند تأثیر قابل توجهی داشته باشد.

هر دو طرف در سیاست شدیداً قطبی شده گرجستان امیدوار بودند که ترامپ با حمایت از طرف آن ها وزنه بزند، اما کاخ سفید تاکنون علاقه چندانی به کشوری که قبلاً شریک نزدیک ایالات متحده بود، نشان نداده است.

رهبران گرجستان نیز عمدتاً در مجامع سطح بالای غربی مانند مجمع جهانی اقتصاد در داووس غایب بوده اند.

الهام علی اف، رئیس جمهور آذربایجان و نیکول پاشینیان، نخست وزیر ارمنستان، هر دو در کاخ سفید با ترامپ دیدار کرده اند، در حالی که سال هاست مقامات ارشد گرجستان در واشنگتن دیده نشده اند.

نخست وزیر ایراکلی کوباخیدزه در ژانویه بار دیگر تاکید کرد که گرجستان “آماده است تا شراکت استراتژیک را از یک صفحه تمیز و با یک نقشه راه مشخص تجدید کند”، اما تحلیلگران می گویند با توجه به حرکت های تفلیس به سمت شرق، این کار بیشتر طول می کشد.

واختانگ پارتسوانیا، استاد اقتصاد در دانشگاه قفقاز، گفت که همسویی فزاینده گرجستان با چین به ویژه به جایگاه این کشور در واشنگتن آسیب زده است.

«گرجستان با ارتقای چین به یک شریک استراتژیک، همانطور که رویای گرجستان انجام داد، دعوت از شرکت‌های چینی به زیرساخت‌های حیاتی مانند پروژه ساخت بندر عمیق آناکلیا، و حمله به حامیان دیرینه طرفدار گرجستان در کنگره، ائتلافی را در واشنگتن که دهه‌ها از آن حمایت می‌کرد، تضعیف کرده است.

تحلیلگران همچنین می گویند چرخش گرجستان به سمت شرق مزایای محدودی دارد.

کورنلی کاکاچیا، استاد علوم سیاسی در دانشگاه دولتی تفلیس به رادیو آزادی گفت که گرجستان فاقد پیوندهای عمیق تاریخی یا فرهنگی با چین است و علیرغم سفر بدون ویزا و توافقنامه مشارکت استراتژیک، پکن عمدتا گرجستان را بخشی از حوزه نفوذ روسیه می داند.

در مورد مسکو، روسیه همچنان درگیر جنگ خود در اوکراین است.

کاکاچیا با اشاره به آبخازیا و اوستیای جنوبی، مناطق گرجستانی که از زمان جنگ ۲۰۰۸ تحت کنترل روسیه هستند، گفت: «این باور در درون رویای گرجستان وجود دارد که روسیه ممکن است در نهایت به وفاداری خود پاداش دهد، شاید حتی با بازگرداندن تمامیت ارضی گرجستان».

او افزود: «اما این اتفاق نمی‌افتد و این یک مشکل بزرگ برای رویای گرجستان است که بر اساس چنین نتیجه‌ای محاسبه می‌کرد.

سرویس گرجستان رادیو آزادی در تهیه این گزارش مشارکت داشته است.